Zonas de baixas emissões e Eurovignette: impacto das novas reformas de portagens nos custos de transporte

O transporte rodoviário de mercadorias na Europa está sob crescente pressão para reduzir emissões. As cidades alargam zonas de baixas emissões (ZBE) e os governos reformam sistemas de cobrança rodoviária em linha com a diretiva Eurovignette revista. Para gestores de logística que planeiam serviços de longo curso e distribuição urbana, é fundamental compreender como estas mudanças alteram a estrutura de custos.

Rede crescente de zonas de baixas emissões

As ZBE restringem a entrada dos veículos mais poluentes em áreas urbanas centrais. De acordo com a Clean Cities Campaign, a Europa tinha 228 ZBE ativas em 2019 e 320 em 2022, um aumento de cerca de 40 %. Até 2025, o número deverá crescer mais 58 %, à medida que as cidades endurecem normas de emissões. Vinte e sete cidades planeiam alargar ou reforçar ZBE existentes e pelo menos 35 pretendem introduzir zonas de emissões zero até 2030. Só a ULEZ de Londres reduziu as emissões de CO2 em cerca de 800.000 toneladas entre 2019 e 2022 e baixou o NO2 até 46 %.

Embora as ZBE melhorem a qualidade do ar, podem perturbar operações de transporte se camiões diesel antigos forem proibidos ou sujeitos a taxas diárias elevadas. Os gestores de frota devem mapear ZBE nos principais corredores, planear rotas alternativas e priorizar a renovação da frota para camiões Euro VI ou veículos de emissões zero, garantindo acesso a centros urbanos.

Eurovignette: de vinhetas temporais a portagens por distância e CO2

A diretiva Eurovignette (Diretiva (UE) 2022/362) define como os Estados-Membros cobram veículos pesados na rede transeuropeia de transportes (RTE-T). As regras revistas exigem a eliminação gradual das vinhetas baseadas em tempo na rede principal da RTE-T até 2030. A partir de 2024, as portagens e vinhetas para veículos pesados devem variar em função das emissões de CO2, recompensando camiões mais limpos. A partir de 2026, as portagens devem também incluir os custos externos da poluição atmosférica, garantindo que os utilizadores pagam o impacto social e ambiental.

As novas regras permitem que os Estados-Membros isentem camiões de zero emissões de portagens até dezembro de 2025; a Comissão Europeia propõe prolongar essa isenção até junho de 2031. Os países têm liberdade para conceder isenções totais ou parciais, pelo que a atratividade dos camiões elétricos varia entre fronteiras. Segundo o European Alternative Fuels Observatory, veículos pesados geram 27,5 % das emissões de CO2 do transporte rodoviário da UE, tornando a diferenciação de portagens uma poderosa alavanca de descarbonização. Atualmente, apenas alguns países oferecem isenções completas, mas o número deverá aumentar com a implementação da diretiva.

Como portagens e ZBE afetam os custos de transporte

Análises recentes mostram que custos de portagem representam uma fatia relevante da despesa no transporte rodoviário. Estudos de fornecedores de inteligência logística e da IRU sugerem que as portagens podem corresponder a cerca de 14 % dos custos totais e até 23 % em certas rotas (dados do 2.º trimestre de 2025). A passagem de vinhetas de taxa fixa para portagens por quilómetro diferenciadas por CO2 ampliará o fosso de custos entre frotas limpas e poluentes. Em paralelo, a Clean Cities Campaign estima que a expansão das ZBE continuará a reduzir as concentrações de NO2 nas cidades em cerca de 20 % em média.

Para controlar custos, os transportadores podem:

• Investir em veículos mais limpos: Atualizar para camiões Euro VI ou de zero emissões reduz as portagens e evita penalizações em ZBE.
• Otimizar rotas: Ajustar rotas para evitar múltiplas ZBE ou secções com portagens elevadas pode gerar poupanças e reduzir CO2.
• Acompanhar políticas nacionais: Cada Estado define a sua estrutura de portagens e regras de ZBE. É importante acompanhar isenções para camiões de zero emissões e alterações nas classes de emissões.
• Considerar alternativas intermodais: Em longas distâncias, soluções ferroviárias ou combinadas podem contornar restrições de ZBE e reduzir a despesa com portagens.

Planear a transição para transporte de zero emissões

A reforma da Eurovignette e a expansão das ZBE enviam uma mensagem clara: operar camiões antigos a combustão será cada vez mais caro. Os responsáveis de logística devem desenhar roteiros para eletrificar frotas ou adotar alternativas de baixo carbono. Embora os camiões de zero emissões continuem caros e a infraestrutura de carregamento seja desigual, quem adota cedo pode beneficiar de isenções de portagens e acesso preferencial a cidades. Programas de renovação de frota e incentivos governamentais ajudam a compensar os custos iniciais.

Conclusão

As zonas de baixas emissões e as reformas de portagens estão a redefinir a estrutura de custos do transporte rodoviário europeu. Ao compreender a diretiva Eurovignette e seguir a expansão das ZBE, expedidores e transportadores podem antecipar onde os custos irão subir e planear investimentos em equipamentos mais limpos e em planeamento de rotas mais inteligente. A longo prazo, estas medidas reduzem CO2 e poluição atmosférica e criam condições de concorrência mais equitativas para operadores sustentáveis.

Fontes