Certificat A1 șofer: cine îl eliberează și când este necesar

Un șofer care lucrează în mai multe state membre are nevoie de un certificat A1 (formularul A1 șofer) de la instituția de asigurări sociale a statului a cărui lege se aplică, iar o pondere de sub 25% din timpul de lucru în statul de reședință arată că legislația acelui stat nu se aplică ( Reg. 987/2009, art. 14 alin. (8), în versiunea adoptată ). Comisia a propus pe 2026-09-15 Pașaportul european de securitate socială (ESSPASS), cu certificatul A1 portabil ca primul document care trece în format digital, dar este încă o propunere, iar certificatul pe hârtie sau în format PDF rămâne deocamdată valabil ( DATEV (2026-10-02) ). Acest ghid explică pașii de decizie, instituția emitentă din Polonia, România și Germania și comparația cu declarația de detașare depusă în sistemul UE de informare pentru piața internă (IMI).

Un detaliu îi prinde pe transportatori nepregătiți. Lista documentelor pentru o operațiune rutieră de detașare, publicată de ministerul francez al transporturilor, menționează o copie a declarației IMI, dovada porțiunii naționale și înregistrările tahografului. Certificatul A1 nu apare în listă ( Ministerul francez al Ecologiei, actualizat 2023-06-23 ). Cele două documente răspund unor întrebări juridice diferite, iar un șofer poate avea unul fără celălalt.

Ce dovedește certificatul A1 pentru un șofer de camion?

Certificatul A1 (documentul portabil A1) dovedește ce legislație de securitate socială a unui stat membru se aplică titularului, astfel încât un inspector din statul-gazdă poate vedea că șoferul este deja asigurat în altă parte. Se eliberează în baza Regulamentelor 883/2004 și 987/2009, aplicabile din 2010 ( Comisia Europeană ).

Este un document de securitate socială. Nu spune nimic despre salariul minim, condițiile de muncă sau regulile de detașare, care țin de dreptul muncii și sunt tratate prin declarația IMI discutată mai jos. Este separat și de celelalte acte pe care le poartă un șofer, precum permisul, certificatul Driver CPC și cardul tahografului, despre care scrie ghidul documentele necesare unui șofer de camion în UE acoperă.

O precizare pentru cititorii polonezi: certificatul A1 nu este atestatul de șofer polonez (świadectwo kierowcy). Acesta este alt document, cu un alt scop, și nu îl poate înlocui pe A1.

Care țară are legislația de securitate socială aplicabilă unui șofer care lucrează în mai multe state membre?

Răspunsul urmează trei întrebări, în ordine: unde locuiește șoferul, dacă o parte substanțială a muncii se desfășoară acolo și cine este angajatorul real. Tratați pașii de mai jos ca pe o listă de verificare pentru fiecare șofer, nu pentru fiecare camion.

Pasul 1: șoferul locuiește într-un stat în care lucrează?

Potrivit articolului 13 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul 883/2004, o persoană care lucrează în mod obișnuit în două sau mai multe state membre intră sub legea statului de reședință dacă desfășoară acolo o parte substanțială a activității ( Reg. 883/2004, art. 13, în versiunea adoptată ). Un șofer cu reședința în România care încarcă și descarcă în mod regulat în România trece de prima poartă.

Pasul 2: este substanțială ponderea din statul de reședință?

„Substanțial” înseamnă o parte cantitativ importantă, nu neapărat majoritatea. Pentru salariați, criteriile sunt timpul de lucru și/sau remunerația, iar o pondere sub 25% indică faptul că nu este substanțială (Reg. 987/2009, art. 14 alin. (8), în versiunea adoptată). Instituția evaluează acest lucru pe următoarele 12 luni calendaristice proiectate, conform articolului 14 alineatul (10) din același text.

Un exemplu ipotetic, doar pentru ilustrare: un șofer cu reședința în România a cărui pondere proiectată a timpului de lucru în România în următoarele 12 luni este de 30% nu este exclus de indicatorul de 25%, deci legislația română este rezultatul probabil. La 20%, indicatorul arată în sens contrar și șoferul trece la pasul 3.

Pasul 3: cine este angajatorul?

Dacă ruta de reședință nu se aplică, articolul 13 alineatul (1) litera (b) indică statul sediului social al angajatorului. Curtea de Justiție a clarificat în cauza AFMB (C-610/18, hotărârea din 2020-07-16) că angajatorul este întreprinderea care exercită autoritatea reală asupra șoferului, suportă costurile salariale și deține puterea de a-l concedia. Contractul formal nu este suficient, iar instanța națională decide aplicarea finală (rezumatul Njord Law din 2020-08-18).

Pentru un transportator, acest lucru contează în lanțurile de subcontractare. Dacă un șofer este angajat printr-o companie, dar este dirijat, plătit și poate fi concediat de alta, sediul social al celei de-a doua companii poate fi cel relevant.

Cine eliberează certificatul A1 pentru un șofer de camion în Polonia, România și Germania?

Emitentul este instituția de securitate socială a statului a cărui lege se aplică, nu statul în care are loc controlul. Tabelul de mai jos acoperă cele trei țări cu un canal verificat.

Polonia

Din 2022-04-01, ZUS acceptă cererile pentru A1 doar prin PUE ZUS. Certificatul ajunge în profilul PUE al solicitantului, iar un refuz ajunge ca decizie în același profil (Trans.info). Același raport notează că Franța poate trata lipsa unui A1 drept dovadă de muncă ilegală.

România: certificat A1 CNPP

CNPP eliberează documentul prin aplicația RODPA1 sau prin portalul propriu. Publică șabloane separate pentru companiile de transport rutier cu pluriactivitate și pentru cazurile din articolul 16 din Regulamentul 987/2009. Pagina CNPP nu indică un termen fix de procesare și nici o perioadă de valabilitate, așa că nu promiteți unui șofer o dată. Angajatorii români care cântăresc aspectul salarial al aceleiași întrebări pot citi ghidul diurnei pentru șoferii români .

Germania

Ruta depinde de statutul persoanei. Salariații solicită prin casa legală de asigurări de sănătate sau prin SV-Meldeportal. Lucrătorii regulați în mai multe state folosesc DVKA. Persoanele pe cont propriu fără asigurare legală de sănătate se adresează casei de pensii. IHK Rhein-Neckar recomandă solicitarea în avans pentru deplasările în Franța, Austria și Elveția și spune că cererile retroactive sunt posibile pentru deplasări de până la șapte zile.

Ghidurile publicate indică valori diferite pentru valabilitatea certificatului german pe termen lung, așa că acest ghid nu citează niciuna. Certificatul își precizează propria perioadă, iar emitentul este autoritatea de întrebat.

Când este nevoie de certificat A1 în fiecare țară prin care trece un șofer de camion?

Certificatul A1 se referă la munca efectuată într-un stat, deci simpla trecere este un caz diferit de o livrare. IHK Rhein-Neckar interpretează regula astfel: un șofer care traversează Austria în drum spre Italia are nevoie de A1 și pentru Austria atunci când transportul constituie muncă acolo, în timp ce tranzitul pur, fără muncă, nu este acoperit (IHK Rhein-Neckar).

Aceasta este opinia unei singure camere de comerț și nu are forță obligatorie. Autoritățile statului-gazdă o pot citi altfel, iar răspunsul se poate schimba în funcție de tipul operațiunii. Detașarea din dreptul muncii este o chestiune separată: ministerul francez afirmă că operațiunile bilaterale, tranzitul și porțiunile de transport combinat nu reprezintă detașare în Franța, în timp ce cabotajul (dreptul unui transportator străin de a efectua transport intern într-un stat membru) și transportul internațional nebilateral sunt (Ministerul francez al Ecologiei). Un drum poate fi deci în afara regulilor franceze de detașare și totuși să ridice o întrebare privind certificatul A1.

Regula practică pentru dispeceri este să aibă la bord certificatul A1 al șoferului pentru fiecare cursă internațională, solicitat înainte de plecare, și să întrebe emitentul despre traseele neobișnuite.

Care este diferența dintre formularul A1 șofer și declarația de detașare IMI?

Certificatul A1 stabilește legislația de securitate socială a țării care se aplică șoferului. Declarația de detașare IMI, depusă prin sistemul UE de informare pentru piața internă, comunică statului-gazdă că un șofer efectuează o operațiune de detașare, ceea ce aduce în joc regulile de dreptul muncii ale acelui stat. Regulile de detașare pentru transportul rutier se află în Pachetul Mobilitate al UE, tratat în ghidul regulile UE privind detașarea și cabotajul din Pachetul Mobilitate .

Un șofer care efectuează un transport de cabotaj în Franța va avea, de regulă, nevoie de ambele. Certificatul A1 arată că șoferul rămâne în sistemul de securitate socială de origine, iar declarația IMI arată că operatorul a îndeplinit formalitățile franceze de detașare. ghidul regulilor de cabotaj explică în ce situații un transportator străin poate efectua acele curse interne.

Ce cer controlorii rutieri și apare certificatul A1 pe listă?

Pentru o operațiune de detașare în Franța, lista ministerului cuprinde copia declarației IMI, dovada porțiunii naționale și înregistrările tahografului. Certificatul A1 lipsește din ea. Aceasta nu face A1 opțional în general. Lista acoperă doar formalitățile de detașare, deci nu arată dacă alte verificări cer certificatul A1.

Autoritățile pot cere și alte documente prin IMI, cum ar fi contractele și statele de plată, iar operatorul are opt săptămâni pentru a răspunde (Ministerul francez al Ecologiei).

Sancțiunile variază în funcție de statul-gazdă și de temeiul juridic folosit de autoritate. Acest ghid nu citează sume de amendă pentru Franța sau Belgia, deoarece nu a fost verificată nicio cifră oficială pentru șoferii de transport rutier. Abordarea cea mai sigură este să păstrați împreună certificatul A1, copia declarației IMI și dovada porțiunii de detașare în cabină sau în aplicația șoferului.

Va înlocui ESSPASS certificatul A1 din hârtie?

Nu încă și poate nu pentru o perioadă. Comisia a propus ESSPASS pe 2026-09-15. Conform propunerii, așa cum a fost raportată de DATEV, certificatul A1 portabil ar fi primul document care ar trece în format digital, la un an după intrarea în vigoare a regulamentului, cu verificare prin cod QR și cu păstrarea variantei pe hârtie. Celelalte documente ar urma după trei ani (DATEV, 2026-10-02).

Este o propunere, deci trebuie să parcurgă procesul legislativ, iar textul final se poate modifica. Nu a fost confirmat niciun proiect-pilot pentru transportul rutier. Continuați să emiteți și să purtați certificatul A1 în forma actuală până când emitentul spune altfel.

Întrebări frecvente

Au nevoie șoferii de camion de certificat A1?

Un șofer care lucrează în mod obișnuit în două sau mai multe state membre are nevoie de unul pentru a dovedi ce legislație de securitate socială se aplică. Instituția decide pe baza reședinței, a indicatorului de 25% și a angajatorului. Șoferii care lucrează doar în țara de origine nu au nevoie de el.

Cine eliberează certificatul A1?

Instituția de securitate socială a statului a cărui lege se aplică. În Polonia este ZUS prin PUE ZUS, în România CNPP prin RODPA1, iar în Germania o casă legală de asigurări de sănătate, DVKA sau o casă de pensii, în funcție de statutul persoanei.

Care este diferența dintre A1 și declarația de detașare?

A1 este un document de securitate socială conform Regulamentelor 883/2004 și 987/2009. Declarația de detașare se depune în IMI conform regulilor de dreptul muncii din Pachetul Mobilitate al UE. Lista rutieră franceză pentru operațiunile de detașare menționează copia IMI și nu A1.

Este nevoie de A1 pentru tranzit?

IHK Rhein-Neckar afirmă că tranzitul pur, fără muncă, nu este acoperit, în timp ce o livrare în statul tranzitat constituie muncă acolo. Aceasta este interpretarea unei singure camere de comerț, așa că verificați cu emitentul pentru rutele prin Austria, Franța sau Elveția. Ministerul francez tratează separat tranzitul ca fiind în afara detașării.

Ce se întâmplă dacă șoferul nu are A1?

Consecințele depind de statul-gazdă. Un raport Trans.info din 2022 notează că Franța poate trata lipsa unui A1 drept dovadă de muncă ilegală. Acest ghid nu indică sume de amendă, deoarece niciuna nu a fost verificată pentru șoferii de transport rutier.

Cât timp este valabil certificatul A1?

Certificatul își precizează propria perioadă, iar ghidurile publicate pentru certificatele germane pe termen lung se contrazic, așa că nicio cifră unică nu este sigură de citat. Nici pagina CNPP despre A1 nu indică o perioadă. Citiți datele de pe certificatul emis.

Pot solicita certificatul A1 retroactiv?

IHK Rhein-Neckar spune că cererile retroactive sunt posibile pentru deplasări de până la șapte zile. Pentru orice perioadă mai lungă, solicitați înainte de plecare și întrebați emitentul ce acceptă.

Poate un șofer din afara UE să obțină certificatul A1?

Poate depinde de reședința legală în statul emitent, iar emitenții pot verifica fiecare caz. Practica actuală a ZUS pentru șoferii din state terțe nu este verificată aici, deci confirmați cu emitentul. ghidul pentru șoferii din afara UE acoperă regulile mai largi.

Căutați un transport european constant, cu condiții de plată corecte și transparente? Alăturați-vă rețelei de transportatori Logifie