ICS2 pentru transport rutier: ce înseamnă noile reguli vamale UE de pre-sosire pentru transportatori (Ghid 2026)

ICS2 reprezintă sistemul Uniunii Europene de informații prealabile privind mărfurile, cunoscut de profesioniștii din transportul rutier drept ICS2 transport rutier, și pentru un transportator se reduce la o singură obligație operațională: o Declarație Sumară de Intrare (ENS) trebuie depusă electronic cu cel puțin o oră înainte ca vehiculul să ajungă la biroul vamal de intrare în UE. Din 2026-06-01, această regulă se aplică în tot blocul comunitar, fără nicio excepție națională rămasă, după ce ultimele derogări au expirat în Croația, Letonia, Polonia, România și Slovacia. Expunerea este semnificativă: transportatorii din UE au realizat 1,869 miliarde tone-kilometri de mărfuri în 2024, iar operatorii polonezi au reprezentat singuri 32.7% din performanța transportului rutier internațional, potrivit Eurostat . Acest ghid acoperă cine depune declarația, ce date solicită efectiv ENS, regulile de timp în funcție de modul de transport, ce se întâmplă atunci când o declarație lipsește sau este greșită, și cum se raportează ICS2 la numărul EORI și la scrisoarea de trăsură CMR pe care biroul de dispecerat le gestionează deja.

Ce este ICS2 transport rutier și de ce a fost creat de UE?

ICS2 înseamnă Import Control System 2, platforma informatică vamală prin care orice operator economic care aduce mărfuri în UE sau le tranzitează declară date de siguranță și securitate înainte de sosirea mărfurilor. Această declarație este ENS. Vama efectuează o analiză de risc pe baza ei și abia apoi decide dacă transportul poate continua, este verificat suplimentar sau este oprit. Comisia Europeană descrie ICS2 ca fiind un sistem menit să identifice transporturile cu risc ridicat și să intervină în punctul cel mai potrivit din lanțul de aprovizionare, permițând în același timp fluxurilor legitime să se deruleze mai rapid. Acesta a înlocuit ICS1 în etape, începând cu transportul aerian și încheind cu transportul rutier și feroviar, iar regulile pentru transportul rutier acoperă mărfurile aduse în UE sau tranzitate prin UE, Irlanda de Nord, Norvegia și Elveția.

Argumentul de securitate nu este teoretic. Printre exemplele publicate de Comisie pentru 2025, autoritățile vamale daneze au deschis un caz de suspiciune de evaziune la accize pentru alcool, declanșat tocmai de lipsa unei declarații ENS. Semnalul pentru un transportator este clar: lipsa unei declarații este ea însăși un semnal de risc, nu o simplă omisiune administrativă care trece neobservată.

Cine trebuie să depună ENS pentru un transport rutier și ce date sunt necesare?

Răspunderea legală revine transportatorului, adică operatorului de transport care aduce mărfurile pe teritoriul vamal. Un expeditor, un agent vamal sau un furnizor de servicii IT depune adesea declarația în numele transportatorului, pe bază contractuală, dar obligația nu trece de pe umerii transportatorului doar pentru că altcineva a apăsat butonul de trimitere.

Pentru transportul rutier contează două aspecte structurale. În primul rând, fiecare expediție necesită propria declarație ENS, depusă înainte ca vehiculul să ajungă la frontieră. O remorcă de grupaj cu 12 expediții nu înseamnă o singură declarație. În al doilea rând, transportul rutier funcționează în prezent pe principiul depunerii unice: o singură parte depune setul complet de date. IRU a confirmat că o opțiune de depunere multiplă, care permite mai multor părți să contribuie cu date la aceeași declarație ENS, a fost dezvoltată în urma solicitărilor industriei și este așteptată să devină funcțională în a doua jumătate a anului 2026. Până când aceasta va fi activă în țara dumneavoastră de intrare, presupuneți depunerea unică și presupuneți că trebuie să colectați fiecare câmp de date.

Saltul de date față de ICS1 este locul unde majoritatea transportatorilor sunt prinși nepregătiți. ghidul CustomsLink pentru transportatori prezintă exact ce s-a schimbat:

• Un cod tarifar HS de șase cifre pentru fiecare linie de marfă. ICS1 accepta patru cifre. Șase cifre reprezintă acum pragul minim, iar unele sisteme naționale solicită mai multe.
• Propriul număr EORI UE sau XI al transportatorului. Transportatorii din afara UE, inclusiv operatorii din Marea Britanie, au nevoie de unul chiar și fără un sediu legal în UE sau în Irlanda de Nord.
• Numărul EORI UE sau XI al importatorului sau destinatarului, atunci când destinatarul este o companie.
• Tot ce solicita deja ICS1: identitatea vehiculului și a remorcii, traseul, data și ora călătoriei, datele expeditorului și destinatarului, descrierea mărfurilor și informațiile despre colete.

Descrierile mărfurilor sunt verificate strict. Comisia menține o listă de termeni vagi interziși, cunoscuți drept stop words, pe care o actualizează periodic; cea mai recentă actualizare a intrat în vigoare la 2026-08-03. Termeni precum "marfă generală", "piese" sau "mostre" nu vor trece de validare. Fără un număr EORI valid nu vă puteți conecta deloc la ICS2, așa că citiți ghidul Logifie despre numărul EORI pentru transportul rutier înainte de orice altceva.

Când trebuie depusă ENS înainte ca vehiculul să ajungă la frontieră?

Pentru transportul rutier, răspunsul este o oră. Vama germană prezintă tabelul complet al termenelor preluat din Articolul 105 și articolele următoare ale Regulamentului Delegat (UE) 2015/2446, care reprezintă sursa legală aplicată de fiecare stat membru.

Trei rânduri din acest tabel merită atenția unui dispecer.

Rezerva de patru ore. Dacă nu puteți depune o ENS electronică, termenul pentru transportul rutier se mută la minimum patru ore înainte de sosire. O pană de sistem nu câștigă timp, ci costă trei ore.

Transportul combinat. Termenul urmează modul activ care traversează frontiera. O remorcă ce intră în UE pe un feribot short sea preia termenul maritim de două ore, nu pe cel rutier de o oră. Planificați etapele RoRo după termenul mai strict.

Forța majoră. Termenele sunt anulate în cazuri reale de forță majoră. Aceasta este o excepție restrânsă, nu un instrument de planificare a programului.

O oră pare generoasă până când o raportați la o cursă reală. Declarația trebuie să fie completă și acceptată înainte de expirarea termenului, deci datele de la expeditor trebuie să ajungă la dumneavoastră cu mult înainte ca șoferul să plece din ultimul punct de încărcare. Capacitatea la frontieră variază și în funcție de calendar, așa că verificați zilele de sărbătoare legală și restricțiile de circulație din UE pentru țara de tranzit înainte de a vă angaja la un interval de livrare strâns.

Ce s-a schimbat la 2026-06-01 și de ce au primit cinci state membre timp suplimentar?

Obligația pentru transportul rutier și feroviar a intrat oficial în vigoare la 2025-04-01. Comisia a confirmat ulterior că, începând cu 2025-09-01, ICS2 era pe deplin funcțional în toate statele membre, pentru toate modurile de transport , recunoscând totodată că mai multe state membre, precum și Regatul Unit pentru Irlanda de Nord, solicitaseră prelungiri temporare. Aceste derogări, acordate în temeiul Articolelor 6(4) și 8(2) din Codul Vamal al Uniunii, erau menite să ușureze tranziția pentru operatorii mai mici și să ofere administrațiilor naționale timp pentru a se adapta la NCTS Faza 6. Implementarea s-a derulat, prin urmare, în trei valuri:

Acest ultim val a fost cel mai important din punct de vedere operațional. Polonia este cea mai mare țară din UE ca volum de transport rutier de mărfuri, iar România și Slovacia se află pe coridoarele estice care preiau o mare parte din comerțul terestru de intrare al blocului comunitar. Includerea lor a închis ultima breșă prin care un transportator mai putea depune încă, în mod legal, declarații în ICS1.

Poziția Comisiei de la 2026-06-01 este fără echivoc: orice expediție care intră pe teritoriul UE, indiferent de modul de transport, trebuie să aibă, de la această dată, o ENS valabilă, depusă fie direct în ICS2, fie printr-o declarație de tranzit combinată prin NCTS Faza 6, în țările care au optat pentru acest sistem. IRU avertizase deja că nu va exista o perioadă de grație pentru aplicarea regulilor, iar presa de specialitate care a acoperit valurile anterioare, inclusiv relatările privind congestia așteptată la punctele de trecere a frontierei UE , a reflectat aceeași îngrijorare.

Ce se întâmplă dacă ENS lipsește, este întârziată sau incorectă?

Nu există un barem unic de amenzi valabil la nivelul întregii UE. Sancțiunile pentru nerespectarea cerințelor privind datele sunt naționale și administrative, iar Comisia precizează doar că autoritățile vamale le pot aplica. Căutarea unei cifre exacte a amenzii este modul greșit de a evalua acest risc, pentru că, în realitate, consecințele operaționale sunt mai previzibile și costă mai mult.

Analiza de risc efectuată pe o ENS depusă poate genera o solicitare de atenuare a riscului, prin care declarantului i se cere să furnizeze informații suplimentare, să permită verificarea mărfii cu risc ridicat sau, în cazul cel mai grav, să nu încarce deloc marfa. Până la rezolvarea solicitării, evaluarea riscului nu este reluată, iar expediția nu se poate mișca.

Dacă mărfurile ajung la frontieră fără ca o ENS să fi fost depusă, declarația trebuie depusă imediat, în temeiul Articolului 139(5) din Codul Vamal al Uniunii, iar mărfurile pot fi eliberate sau reexportate doar după ce analiza de risc a fost efectuată și rezultatul permite eliberarea, în temeiul Articolului 186(9) din Regulamentul de Punere în Aplicare (UE) 2015/2447. În termeni simpli: camionul așteaptă.

Cum diferă ICS2 de un număr EORI, o scrisoare de trăsură CMR și o declarație de tranzit?

Aceste patru elemente sunt confundate constant, de regulă de persoane care nu au dispecerizat niciodată o cursă transfrontalieră. Ele îndeplinesc funcții diferite și eșuează în moduri diferite.

Un număr EORI nu este o alternativă la ICS2, ci condiția prealabilă pentru acesta. Comisia precizează clar că, pentru a se conecta la ICS2, operatorii economici trebuie să obțină un număr EORI de la autoritățile vamale ale unui stat membru. Relația cu tranzitul funcționează diferit: în țările care au optat pentru acest sistem, NCTS Faza 6 permite îndeplinirea obligației ENS prin depunerea datelor de siguranță și securitate combinate cu declarația de tranzit, în loc de o depunere separată în ICS2. Aceasta este o rută alternativă, nu o scutire. Mai multe întrebări de acest tip se regăsesc în secțiunea de întrebări frecvente Logifie despre conformitatea în transport .

Cum ar trebui transportatorii și expeditorii să-și pregătească sistemele pentru ICS2?

Pregătirea este, în cea mai mare parte, o problemă de date și integrare, nu una juridică. Parcurgeți pașii în această ordine.

Rezolvați mai întâi identificatorii

Obțineți un număr EORI UE sau XI din primul teritoriu vamal în care preconizați să intrați. Apoi colectați numerele EORI ale destinatarilor de la clienții dumneavoastră ca cerință permanentă, nu ca o cursă contra cronometru pentru fiecare încărcătură în parte.

Alegeți o rută de depunere și testați-o

Există două căi de acces. Shared Trader Portal necesită înregistrare în sistemul național sau central de Unified User Management and Digital Signatures. Alternativ, vă puteți conecta propriul sistem IT la Shared Trader Interface, fie construindu-l intern, fie apelând la un furnizor de servicii IT. Pe ruta interfeței, testarea obligatorie de auto-conformitate trebuie finalizată înainte de lansare. Alocați săptămâni pentru asta, nu o după-amiază.

Centralizați datele într-un singur loc

Codurile HS de șase cifre, numerele EORI, descrierile precise ale mărfurilor și datele despre colete trebuie introduse o singură dată și reutilizate, altfel dispecerii vor fi nevoiți să le retasteze sub presiunea timpului, la ora 03:00. Dacă sistemul dumneavoastră actual nu poate stoca și valida câmpurile relevante pentru ENS, pe fiecare expediție în parte, consultați ce poate gestiona o platformă TMS modernă înainte de a mai adăuga un checklist manual.

Pregătiți-vă pentru situația în care sistemul este indisponibil

Comisia publică ghidul de continuitate a activității pentru situațiile de indisponibilitate a ICS2, iar fiecare operator ar trebui să păstreze la îndemână contactul National Service Desk asociat înregistrării sale EORI, înainte de a avea nevoie de el. Termenul de rezervă de patru ore se aplică ori de câte ori o ENS electronică nu poate fi depusă.

Tratați cu atenție transporturile TIR

Pentru traficul TIR, IRU a extins TIR-EPD astfel încât operatorii să poată depune ENS direct în ICS2, fie împreună cu Declarația Electronică Prealabilă (Electronic Pre-Declaration), fie independent, declarațiile individuale fiind generate automat dintr-un singur carnet TIR.

Întrebări frecvente

Se aplică ICS2 camioanelor goale?

Nu. Obligația ENS este legată de mărfurile aduse pe teritoriul vamal, deci un vehicul gol nu are nicio expediție de declarat. Din momentul în care există marfă la bord care intră sau tranzitează UE, obligația se aplică.

Am nevoie de ENS pentru o cursă între două state membre UE?

Nu. ICS2 reglementează mărfurile care intră sau tranzitează teritoriul vamal al Uniunii venind din afara acestuia, deci o cursă intra-UE nu generează nicio ENS. Obligația se aplică la frontiera externă, inclusiv pentru intrările din Regatul Unit, Turcia, Ucraina, Serbia și alte țări terțe.

Poate expeditorul meu de marfă să depună ENS în numele meu?

Da, iar mulți transportatori lucrează astfel. Depunerea poate fi delegată unui expeditor, unui agent vamal sau unui furnizor de servicii IT. Ceea ce nu se transferă este obligația legală a transportatorului, așa că verificați faptul că depunerea a avut loc și că dețineți numărul de referință înainte ca șoferul să ajungă la frontieră.

Care este diferența dintre ICS2 și NCTS Faza 6?

ICS2 este sistemul de siguranță și securitate care primește ENS; NCTS este sistemul de tranzit. În țările care au optat pentru acest sistem, NCTS Faza 6 permite depunerea datelor ENS combinate cu declarația de tranzit, îndeplinind obligația fără o depunere separată în ICS2. Disponibilitatea diferă de la o țară la alta, așa că verificați-o pentru punctul dumneavoastră de intrare.

Necesită și Norvegia și Elveția o ENS?

Da. Cerințele pentru transportul rutier acoperă mărfurile transportate în UE, Irlanda de Nord, Norvegia și Elveția, sau tranzitate prin acestea. Operatorii care rulează pe rutele scandinave sau alpine ar trebui să trateze aceste țări ca fiind incluse în domeniul de aplicare, nu ca un regim separat.

Mai există vreo țară unde ICS1 este acceptat pentru transportul rutier?

Nu. Ultimele derogări pentru transportul rutier s-au încheiat la 2026-06-01, în Croația, Letonia, Polonia, România și Slovacia. De atunci, orice expediție care intră pe teritoriul UE are nevoie de o ENS valabilă, depusă fie direct în ICS2, fie prin NCTS Faza 6 în țările care au optat pentru acest sistem. Orice ghid care încă descrie ICS1 ca opțiune activă pentru transportul rutier este depășit.

ICS2 este acum un cost fix al transportului rutier transfrontalier către Europa, iar operatorii care îl gestionează bine tratează ENS ca parte a dispeceratului, nu ca parte a hârțogăriei. Dacă preferați să transportați mărfurile și să lăsați pe altcineva să poarte povara datelor vamale, solicitați o ofertă de transport pregătită pentru ICS2 de la Logifie .