ETS2 transport drogowy: co oznacza cena CO2 od 2028 roku dla kosztów oleju napędowego

System ETS2 to oddzielny system handlu emisjami, który ustanawia cenę CO2 na paliwa spalane w transporcie drogowym i budynkach, a od 2028 roku będzie podnosić hurtową cenę każdego litra oleju napędowego sprzedawanego w UE. Data rozpoczęcia przesunęła się z 2027 na 2028 rok po tym, jak ustawodawcy UE uzgodnili przesunięcie na 2025-12-10, a w czerwcu 2026 Rada i Parlament tymczasowo zgodzili się wzmocnić rezerwę stabilizującą cenę, która wspiera ten system. To ma znaczenie, ponieważ ponad 90% europejskiej floty pojazdów ciężkich wciąż jeździ na oleju napędowym (IRU, 2026), więc jest to kwestia kosztów operacyjnych, a nie odległa debata polityczna. Ten przewodnik obejmuje to, co system ETS2 obciąża, kto faktycznie za to płaci, co realistycznie dodaje na litr i na ciężarówkę, jak się nakłada na krajowe podatki węglowe już obowiązujące, i co robić przed 2028 rokiem.

Czym jest system ETS2 i jak stosuje się do transportu drogowego?

ETS2 to rynek cap-and-trade. W ramach systemu handlu emisjami (ETS), regulator ustala malejący limit całkowitych emisji, wydaje uprawnienia do tego limitu i wymaga od objętych podmiotów oddawania jednego uprawnienia na każdą tonę CO2, za którą są odpowiedzialne. System ETS2 został utworzony w wyniku zmian dyrektyw ETS z 2023 roku i działa oddzielnie od pierwotnego EU ETS, który obejmuje energetykę, ciężki przemysł, lotnictwo i transport morski.

Kluczowy dla przewoźników jest wybór projektowy, że ETS2 reguluje emisje w górę łańcucha dostaw . Regulowani podmioty to dostawcy paliwa, a nie operatorzy, którzy spalają paliwo. Przewoźnik z 40 ciężarówkami nie posiada pozwolenia ETS2, nie składa rocznego raportu emisji i nie kupuje uprawnień. Dostawca robi to wszystko, a następnie wycenia koszt uprawnień w oleju napędowym, który sprzedaje.

Dlatego ETS2 najlepiej rozumieć jako pozycję kosztową paliwa, a nie obowiązek zgodności. Nie ma dokumentów ETS2 do złożenia, audytu ETS2 do zdania, tylko wyższą cenę netto na hurtę i na dystrybutorze, którą trzeba odzyskać poprzez stawki. Przewoźnicy, którzy już monitorują ceny oleju napędowego kraju po kraju w całej UE będą widzieć efekt w tym samym miejscu, gdzie dzisiaj śledzą podatki akcyzowe i ruchy walutowe.

Limit nie jest ozdobnikiem. Wolumeny ETS2 są ustawione tak, aby zmniejszyć emisje w sektorach objętych zakresem o 42% do 2030 roku w porównaniu z 2005 rokiem, a każde uprawnienie jest sprzedawane na aukcji, a nie rozdawane za darmo. Ta kombinacja sprawia, że sygnał ceny jest rzeczywisty.

Kiedy system ETS2 zaczyna się dla paliwa transportu drogowego i co się zmieniło?

System ETS2 staje się w pełni operacyjny w 2028 roku. Pierwotnie miał zacząć w 2027 roku, ale Parlament i Rada uzgodnili przesunięcie o jeden rok podczas trilogu na temat celu klimatycznego UE na 2040 rok, zakończonego na 2025-12-10 . CLECAT, europejskie stowarzyszenie forwarding i logistyki, potwierdziło przesunięcie dwa dni później i interpretowało dodatkowy rok jako okno na wprowadzenie przez państwa członkowskie środków wsparcia zanim koszty paliwa wzrosną.

Maszyny działają od pewnego czasu. Dostawcy paliwa muszą posiadać pozwolenie na emisje gazów cieplarnianych ETS2 od 2025-01-01, monitorowanie i raportowanie rozpoczęły się w 2025 roku, a zweryfikowane dane emisji są wymagane od 2026 roku. To, co 2028 dodaje, to pieniądze: aukcje i obowiązek oddawania uprawnień.

Czy system ETS2 może się znowu opóźnić?

Opóźnił się raz, więc pytanie jest uzasadnione. Jednak kierunek w 2026 roku był przeciwny: zamiast dalszego opóźnienia, ustawodawcy pracowali nad zachowaniem stabilności ceny. 18 czerwca 2026 roku IRU poinformowała o tymczasowym porozumieniu dotyczącym wzmocnienia Rezerwy Stabilizacji Rynku ETS2, buforu, który zwalnia dodatkowe uprawnienia, gdy ceny rosną. Porozumienie eliminuje automatyczne wygaśnięcie rezerwy po 2030 roku, utrzymuje jej pełną pojemność 600 milionów uprawnień, podwaja emisję uruchamianą przez ceny powyżej 45 EUR za tonę z 20 milionów do 40 milionów uprawnień za każdym razem, gdy próg zostanie uruchomiony, co może nastąpić nawet dwa razy w roku, dając łącznie do 80 milionów uprawnień rocznie, i podnosi wyzwalacz niskiego obiegu z 210 milionów na 260 milionów. IRU jest jasna na temat tego, czym to nie jest: rezerwa pozostaje miękkim narzędziem korekcji ceny, a nie twardym limitem. Planuj zakres, a nie sufit.

Ile system ETS2 może dodać do kosztów oleju napędowego dla przewoźników?

Zacznij od chemii, ponieważ to jedyna część, która się nie zmienia. Spalenie jednego litra oleju napędowego uwalnia około 2,67 kg CO2, więc koszt ETS2 na litr to po prostu cena węgla pomnożona przez 0,00267.

Transport & Environment Briefing Uczynienie ETS2 funkcjonującym umieszcza projekcje cen w przedziale poniżej 40 EUR do 63 EUR za tonę przy uruchomieniu, rosnąc w kierunku około 126 EUR za tonę do 2031 roku. Tabela stosuje ten przedział do artykułowanego pojazdu 40-tonowego zużywającego 30 L na 100 km przez 120 000 km rocznie, czyli 36 000 L. Dane to netto VAT, który przewoźnicy odzyskują.

To arytmetyka, a nie prognozy. Dwie korekty mają znaczenie w praktyce. Dostawcy dodadzą marżę i koszt zabezpieczenia na górze surowej ceny uprawnień, więc efekt na dystrybutorze zwykle wyprzedza wartość teoretyczną. A efekt skaluje się wraz ze zużyciem, a nie przychodem, więc operatorzy dalekobieżni na trasach Rotterdam-Mediolan lub Hamburg-Warszawa absorbują znacznie więcej na pojazd niż floty miejskiego rozkładu.

Dla 50-ciężarówkowej floty dalekobieżnej, środek tej tabeli to około 310 000 EUR rocznie w nowych kosztach paliwa. To wystarczająco dużo, aby usprawiedliwić pobranie danych zużycia na pojazd teraz i modelowanie przejścia przez koszt w swoim TMS zamiast odkrywania tego w rachunkach 2028.

Czym ETS2 różni się od ETS1 i krajowych podatków węglowych?

W stosunku do pierwotnego EU ETS, różnice to zakres i mechanika. ETS1 obejmuje energetykę, przemysł, lotnictwo i transport morski, działa od 2005 roku i wciąż przydzielza niektóre uprawnienia bezpłatnie, aby chronić przemysł narażony na handel. ETS2 obejmuje transport drogowy, budynki i małą produkcję, zaczyna się w 2028 roku, aukcjonuje 100% uprawnień i reguluje dostawcę paliwa, a nie emitenta. Dwa rynki nie dzielą uprawnień, więc cena ETS1 nie ustala ceny ETS2.

W stosunku do krajowych cen węgla, obraz jest bardziej interesujący, i to jest to miejsce, gdzie przewoźnicy w różnych państwach członkowskich będą widzieć bardzo różne rezultaty. Kilka krajów już pobiera cenę węgla na paliwo transportu drogowego, więc dla tych operatorów ETS2 w dużej mierze zastępuje koszt, który płacą dzisiaj. Tam, gdzie nie ma krajowej ceny węgla na olej napędowy, ETS2 to całkiem nowe pieniądze.

Dane niemieckie pochodzą z DEHSt, krajowej władzy handlu emisjami , stawka szwedzka z porównania podatków węglowych Tax Foundation Europe z 2026 roku , a francuskiego składnika węgla z briefingu Transport & Environment. Efekty na olej napędowy są obliczane przy 2,67 kg CO2 na litr.

Interpretacja konkurencji jest prosta. ETS2 zawęża jedną z luk kosztów paliwa między operatorami Zachodnioeuropejskimi a Środkowoeuropejskimi, ponieważ Niemcy i Francja już ponoszą część tych kosztów, podczas gdy Polska i Rumunia nie. Przewoźnicy międzygraniczni powinni porównać swoją krajową linię bazową z aktualnymi cenami oleju napędowego w krajach, w których kupują zanim założą jednolity wzrost w całej sieci.

Czy przewoźnicy mogą przesunąć koszty ETS2 na załadowców?

Mechanicznie tak, a narzędzia już istnieją. ETS2 pojawia się wewnątrz ceny oleju napędowego, więc każda umowa z klauzulą indeksowaną dodatkiem paliwowym podejmuje to automatycznie, gdy wyższa cena wpłynie na indeks referencyjny. Przewoźnicy korzystający z Tygodniowego Biuletynu Olejowego Komisji Europejskiej lub krajowego indeksu oleju napędowego nie potrzebują w ogóle nowej klauzuli.

Ekspozycja leży w umowach o stałej cenie i w klauzulach zbudowanych na przestarzałej cenie bazowej. Dwie kontrole warte są przeprowadzenia dużo przed 2028 rokiem. Potwierdź, że każda umowa wchodząca w 2028 rok ma mechanizm dostosowania paliwa z określonym wyzwalaczem i częstotliwością przeliczenia, najlepiej miesięczną. Następnie potwierdź, że cena bazowa w każdej klauzuli jest świeża, ponieważ klauzula zakotwiczona w cenie oleju napędowego z 2024 roku będzie znacznie niedoregulowana do 2028 roku.

Jeden punkt jest często pomijany: dodatek na paliwo odzyskuje ETS2 tylko dla udziału stawki, która jest rzeczywiście paliwem. Jeśli twój dodatek obejmuje 30% stawki linehaul, ale paliwo to 35% twojej bazy kosztów, już niedoregulowujesz, a ETS2 powiększa tę lukę. Przebuduj obliczenia z bieżących danych kosztów zamiast dziedziczonych procentów. Nasz przewodnik do budowania formuły dodatku paliwowego, która śledzi rzeczywiste koszty prowadzi przez arytmetykę.

Handlowo, rozmowę łatwiej jest ramować jako koszt regulowany, a nie wzrost stawki. Mechanizm jest publiczny, data początkowa jest ustalona, a arytmetyka jest identyczna dla każdego przewoźnika licytującego trasę. To inna negocjacja niż ogólny wzrost stawki i ta sama logika zadziałała, gdy operatorzy wyjaśniali wzrosty kosztów kierowcy zgodnie z przepisami Pakietu Mobilności UE dotyczącymi delegowania i obowiązków powrotu .

Co robi Społeczny Fundusz Klimatyczny dla transportu drogowego?

Społeczny Fundusz Klimatyczny został utworzony wraz z ETS2 w celu łagodzenia jego efektu dystrybucyjnego. Jest finansowany z przychodów aukcji ETS2 plus 50 milionów uprawnień z pierwotnego EU ETS, a przy współfinansowaniu 25% od państw członkowskich, oczekuje się, że zmobilizuje co najmniej 86,7 miliarda EUR w latach 2026-2032. Państwa członkowskie uzyskują dostęp do pieniędzy poprzez złożenie Społecznych Planów Klimatycznych Komisji Europejskiej, która zwalnia płatności na podstawie uzgodnionych kamieni milowych.

Dla transportu drogowego, słowem do uważnego słuchania w przepisach jest mikroprzedsiębiorstwa. Fundusz skupia się na gospodarstwach domowych podatnych na ubóstwo i mikroprzedsiębiorstwach borykających się z ubóstwem energetycznym lub transportowym, które w niektórych krajowych planach mogą obejmować bardzo małe firmy transportowe. Uprawnione środki obejmują dostęp do pojazdów niskoemisyjnych i zeroemisyjnych. Analiza Europejskiej Agencji Środowiska dotycząca ETS2 i Społecznego Funduszu Klimatycznego określa, jak dwa instrumenty mają pracować razem w transporcie drogowym.

Otwartym pytaniem jest, czy transport drogowy odzyska pieniądze. Państwa członkowskie muszą wydać przychody ETS2 na środki klimatyczne i społeczne oraz raportować to wydatkowanie, ale żadna reguła nie wymaga, aby przychód pozyskany z oleju napędowego był reinwestowany w dekarbonizację transportu drogowego. IRU naciskała Komisję za wytycznymi zachęcającymi państwa członkowskie do przeznaczenia znacznej części dla sektora, ostrzegając, że bez tego ETS2 będzie się czytać jako karne, a nie przejściowe. Dokument, który ma znaczenie dla każdego operatora, jest zatem krajowym Społecznym Planem Klimatycznym, a nie całkowitą kwotą na poziomie UE.

Jak powinni się przygotować przewoźnicy na ETS2 przed 2028 rokiem?

Nic tutaj nie wymaga działu zgodności. To praca umowna i danych.

• Pobierz roczne zużycie paliwa na pojazd w litrach. Ta liczba pomnożona przez powyższe liczby na litr to twoja ekspozycja.
• Modeluj 45 EUR, 65 EUR i 90 EUR za tonę. Wzmocniona rezerwa łagodzi skoki, ale nie pokrywa ceny.
• Odejmij twoją krajową linię bazową. Operatorzy niemieccy i francuscy już płacą część tego, więc nie liczą podwójnie.
• Sprawdź każdą umowę wchodzącą w 2028 rok pod kątem klauzuli dostosowania paliwa, jej wyzwalacza i częstotliwości przeliczenia.
• Odśwież cenę bazową oleju napędowego w każdej klauzuli i powiąż ją z publicznym indeksem zamiast liczby negocjowanej.
• Przelicz udział paliwa w twojej bazie kosztów w stosunku do udziału, który twój dodatek faktycznie pokrywa.
• Przeczytaj Społeczny Plan Klimatyczny twojego państwa członkowskiego, aby zobaczyć, czy mikroprzedsiębiorstwa transportowe są uprawnione.
• Dodaj linię ETS2 do modeli całkowitego kosztu posiadania dla pojazdów elektrycznych zasilanych baterią i pojazdów zasilanych paliwami odnawialnymi, gdzie poprawia przypadek spłaty.
• Poinformuj teraz zespół sprzedaży, aby runda przetargów 2027 roku wyceniła prawidłowo 2028.

Często zadawane pytania

Czym jest system ETS2?

ETS2 to oddzielny unijny system handlu emisjami obejmujący CO2 ze spalania paliwa w transporcie drogowym, budynkach i małej produkcji. Został utworzony w wyniku zmian dyrektyw ETS z 2023 roku i działa jako rynek cap-and-trade ze 100% sprzedawanymi na aukcji uprawnieniami. Różni się od pierwotnego EU ETS, który obejmuje energetykę, przemysł, lotnictwo i transport morski.

Kiedy zaczyna się system ETS2?

System ETS2 staje się w pełni operacyjny w 2028 roku, rok później niż pierwotnie ustawodawstwo. Parlament i Rada uzgodnili przesunięcie z 2027 roku na 2025-12-10, jako część negocjacji dotyczących celu klimatycznego UE na 2040 rok. Pierwsza kapitulacja uprawnień przypada na 2029-05-31.

Kto płaci za ETS2?

Dostawcy paliwa to regulowani podmioty i kupują uprawnienia. Przewoźnicy, floty i kierowcy płacą pośrednio poprzez wyższą cenę oleju napędowego. To oznacza brak pozwolenia ETS2, raportu lub audytu dla operatora transportu, ale rzeczywisty i powtarzający się wzrost kosztów paliwa od 2028 roku.

Czy system ETS2 zwiększy ceny paliw?

Tak. Przy cenie węgla 45 EUR za tonę, ETS2 dodaje około 12 centów na litr oleju napędowego przed marżą dostawcy; przy 126 EUR za tonę dodaje około 34 centów. Rzeczywisty wzrost zależy od ceny aukcji, którą analitycy obecnie spodziewają się w dziesiątkach euro za tonę przy uruchomieniu i rosnącej przez lata 2030.

Czy ETS2 stosuje się poza UE?

ETS2 stosuje się do paliwa wypuszczonego do konsumpcji w państwach członkowskich UE, dlatego miejsce zakupu ma znaczenie, a nie narodowość przewoźnika. Operator spoza UE tankujący wewnątrz UE za to płaci; operator unijny tankujący poza UE na tej samej trasie nie. To sprawia, że strategia tankowania na wschodzie i trasach bałkańskich jest warta przeglądu przed 2028 rokiem.

Czy ETS2 zastępuje krajowe podatki węglowe na olej napędowy?

Częściowo i zależy od kraju. Krajowy niemiecki system handlu emisjami na paliwo został zaprojektowany do przejścia do ETS2, więc operatorzy niemieccy stoją w obliczu zamiany, a nie czystego dodatku. Kraje bez krajowej ceny węgla na paliwo transportowe, takie jak Polska i Rumunia, będą widzieć pełny koszt ETS2 jako nowy.

Jak klauzula dodatku paliwowego powinna radzić sobie z ETS2?

Klauzula powiązana z publicznym indeksem oleju napędowego automatycznie pochłonie ETS2, ponieważ koszt pojawia się wewnątrz ceny paliwa. Umowy o stałej cenie i klauzule zakotwiczone w przestarzałej cenie bazowej to ekspozycja. Odśwież cenę bazową i potwierdź częstotliwość przeliczenia zanim którykolwiek termin umowy wkroczy w 2028 rok.

Obsługujesz europejskie trasy i chcesz fracht z przejrzystymi, indeksowanymi warunkami paliwa? Dołącz do sieci przewoźników Logifie