Strefy niskiej emisji i Eurovignette: co nowe reformy opłat drogowych oznaczają dla kosztów transportu

Transport drogowy w Europie musi szybko ograniczać emisje. Coraz więcej miast wprowadza i rozszerza strefy niskiej emisji (LEZ), a rządy państw reformują system opłat drogowych zgodnie ze znowelizowaną dyrektywą Eurovignette. Dla menedżerów logistyki, planujących przewozy dalekobieżne i dystrybucję miejską, zrozumienie, jak te regulacje przekładają się na koszty, ma kluczowe znaczenie.

Rosnąca sieć stref niskiej emisji

Strefy niskiej emisji ograniczają wjazd najbardziej emisyjnych pojazdów do centrów miast. Z danych Clean Cities Campaign wynika, że w Europie działało 228 LEZ w 2019 r. i 320 w 2022 r., co oznacza wzrost o około 40 %. Do 2025 r. liczba ta ma wzrosnąć o kolejne 58 %, gdy miasta zaostrzają normy emisyjne. 27 miast planuje rozszerzyć lub zaostrzyć istniejące strefy, a co najmniej 35 chce do 2030 r. wprowadzić strefy zeroemisyjne. Strefa ULEZ w Londynie sama ograniczyła emisje CO2 o około 800 tys. ton w latach 2019–2022 i zmniejszyła poziom NO2 nawet o 46 %.

Choć LEZ poprawiają jakość powietrza, mogą zaburzać łańcuchy dostaw, jeżeli starsze pojazdy z silnikiem Diesla są zakazane lub objęte wysokimi dziennymi opłatami. Menedżerowie flot powinni mapować strefy na głównych korytarzach transportowych, planować objazdy oraz priorytetowo traktować wymianę floty na pojazdy Euro VI lub zeroemisyjne, aby utrzymać dostęp do centrów miast.

Eurovignette: od winiet czasowych do opłat za dystans i CO2

Dyrektywa Eurovignette (dyrektywa (UE) 2022/362) określa zasady poboru opłat od pojazdów ciężkich na transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T). Zaktualizowane przepisy przewidują stopniowe wycofanie winiet czasowych na kluczowej sieci TEN-T do 2030 r. Od 2024 r. opłaty drogowe dla pojazdów ciężkich muszą różnić się w zależności od emisji CO2, nagradzając bardziej ekologiczne ciężarówki. Od 2026 r. opłaty muszą również uwzględniać koszty zewnętrzne zanieczyszczenia powietrza, tak aby użytkownicy płacili za skutki społeczne i środowiskowe.

Nowe zasady pozwalają państwom członkowskim zwalniać pojazdy zeroemisyjne z opłat drogowych do grudnia 2025 r.; Komisja Europejska proponuje wydłużenie tego okresu do czerwca 2031 r. Kraje mogą przyznawać pełne lub częściowe zwolnienia, dlatego atrakcyjność inwestycji w ciężarówki elektryczne różni się między rynkami. Europejskie Obserwatorium Paliw Alternatywnych szacuje, że pojazdy ciężkie generują 27,5 % emisji CO2 z transportu drogowego w UE, co czyni z różnicowania opłat ważne narzędzie dekarbonizacji. Tylko nieliczne państwa oferują dziś pełne zwolnienia, ale wraz z wdrażaniem dyrektywy liczba ta powinna rosnąć.

Jak opłaty i LEZ wpływają na koszty frachtu

Najnowsze analizy pokazują, że opłaty drogowe stanowią istotną część kosztów transportu. Badania firm analitycznych i IRU sugerują, że opłaty mogą odpowiadać średnio za ok. 14 % kosztów przewozu, a na niektórych trasach za nawet 23 % (dane za II kwartał 2025 r.). Przejście od stałych winiet do opłat za przejechany kilometr zróżnicowanych pod względem CO2 pogłębi różnice kosztów między flotami nisko- i wysokoemisyjnymi. Jednocześnie Clean Cities Campaign szacuje, że rozszerzanie LEZ będzie dalej redukować stężenia NO2 w miastach średnio o ok. 20 %.

Aby ograniczać koszty, przewoźnicy mogą:

• Inwestować w czystsze pojazdy: Wymiana floty na ciężarówki Euro VI lub zeroemisyjne obniża stawki opłat i pozwala unikać kar w strefach niskiej emisji.
• Optymalizować trasy: Planowanie tras tak, by omijać wiele LEZ lub najdroższe odcinki płatne, może przynieść oszczędności finansowe i emisyjne.
• Śledzić krajowe regulacje: Każde państwo posiada własną strukturę opłat i zasady LEZ. Kluczowe jest monitorowanie zwolnień dla pojazdów zeroemisyjnych oraz zmian klas emisyjnych.
• Rozważać transport intermodalny: Na długich odcinkach kolej lub transport kombinowany mogą omijać część ograniczeń LEZ i obniżać wydatki na opłaty drogowe.

Planowanie przejścia na transport zeroemisyjny

Reforma Eurovignette i rozwój LEZ wysyłają jasny sygnał: eksploatacja starych ciężarówek spalinowych będzie coraz droższa. Menedżerowie logistyki powinni przygotować ścieżki transformacji w kierunku napędów elektrycznych lub innych niskoemisyjnych rozwiązań. Choć ciężarówki zeroemisyjne nadal są kosztowne, a infrastruktura ładowania jest nierównomiernie rozmieszczona, pierwsi użytkownicy mogą korzystać ze zwolnień z opłat i preferencyjnego dostępu do centrów miast. Programy odnowy floty i dotacje publiczne mogą zrekompensować część wydatków.

Wnioski

Strefy niskiej emisji i reformy opłat drogowych zmieniają strukturę kosztów europejskiego transportu drogowego. Zrozumienie dyrektywy Eurovignette i obserwowanie rozwoju LEZ pomagają nadawcom i przewoźnikom przewidywać, gdzie koszty wzrosną, oraz planować inwestycje w czystszy tabor i sprytniejsze planowanie tras. W dłuższej perspektywie działania te ograniczą emisje CO2 i zanieczyszczenia powietrza, a jednocześnie stworzą bardziej równe warunki konkurencji dla zrównoważonych operatorów.

Źródła