Сертифікат A1 для водіїв вантажівок: хто його видає і коли він потрібен

Сертифікат A1 для водіїв вантажівок потрібен тим, хто працює більш ніж в одній державі-члені ЄС. Його видає установа соціального страхування тієї однієї країни, законодавство якої застосовується до водія, а частка робочого часу менше 25% у державі проживання свідчить про те, що законодавство цієї держави не застосовується ( Регламент 987/2009, ст. 14(8), у редакції ухвалення ). Єврокомісія запропонувала Європейський паспорт соціального забезпечення (ESSPASS) 2026-09-15, у якому переносний A1 стане першим документом у цифровому вигляді. Однак це ще пропозиція, і паперовий або PDF-сертифікат поки що залишається чинним ( DATEV (2026-10-02) ). Цей посібник пояснює порядок ухвалення рішення, орган, що видає сертифікат у Польщі, Румунії та Німеччині, і порівнює його з декларацією про відрядження, поданою через Інформаційну систему внутрішнього ринку ЄС (IMI).

Одна деталь здивовує перевізників. Список документів Міністерства транспорту Франції для відряджених автомобільних перевезень називає копію декларації IMI, доказ національного етапу і записи тахографа. Серед них немає A1 ( Міністерство екології Франції, оновлено 2023-06-23 ). Ці два документи відповідають на різні правові питання, і водій може мати один без іншого.

Що підтверджує сертифікат A1 для водія вантажівки?

A1 (переносний документ A1) підтверджує, законодавство якої держави-члена щодо соціального забезпечення поширюється на його власника, тож інспектор країни перебування може побачити, що водій уже застрахований в іншій країні. Його видають згідно з регламентами 883/2004 і 987/2009, які застосовуються з 2010 року ( Європейська комісія ).

Це документ соціального забезпечення. Він нічого не каже про мінімальну оплату праці, умови роботи чи правила відрядження, які належать до трудового права і регулюються декларацією IMI, про яку йдеться нижче. Він також відокремлений від інших документів водія, таких як посвідчення, Driver CPC і картка тахографа, які розглядаються в посібнику про документи, необхідні водію вантажівки в ЄС .

Одне застереження для польських читачів: A1 не є польським посвідченням водія (świadectwo kierowcy). Це інший документ з іншою метою, і він не може замінити A1.

Законодавство якої країни щодо соціального забезпечення застосовується до водія, який працює у кількох державах-членах?

Відповідь визначається трьома питаннями в такому порядку: де живе водій, чи значна частина його роботи відбувається там, і хто насправді є роботодавцем. Розглядайте наведені нижче кроки як контрольний список для кожного водія, а не для кожної вантажівки.

Крок 1: чи живе водій у державі, де працює?

Згідно зі статтею 13(1)(a) Регламенту 883/2004, особа, яка звичайно працює у двох або більше державах-членах, підпадає під законодавство держави свого проживання, якщо там вона здійснює значну частину діяльності ( Регламент 883/2004, ст. 13, у редакції ухвалення ). Водій, який проживає в Румунії і регулярно вантажить та розвантажує вантаж у Румунії, проходить перший етап.

Крок 2: чи є частка в державі проживання значною?

«Значна» означає кількісно істотну частину, не обов'язково більшість. Для найманих працівників критеріями є робочий час та/або винагорода, а частка менше 25% свідчить про те, що вона не є значною (Регламент 987/2009, ст. 14(8), у редакції ухвалення). Установа оцінює це на основі прогнозу на наступні 12 календарних місяців відповідно до статті 14(10) того самого тексту.

Гіпотетичний приклад, лише для ілюстрації: водій з місцем проживання в Румунії, чий прогнозований робочий час у Румунії протягом наступних 12 місяців становить 30%, не виключається показником 25%, тож імовірним результатом є румунське законодавство. При 20% показник вказує в інший бік, і водій переходить до кроку 3.

Крок 3: хто роботодавець?

Якщо маршрут за місцем проживання не застосовується, стаття 13(1)(b) вказує на державу зареєстрованого офісу роботодавця. Суд Європейського Союзу в справі AFMB (C-610/18, рішення від 2020-07-16) роз'яснив, що роботодавцем є підприємство, яке фактично здійснює владу над водієм, несе витрати на заробітну плату і має повноваження звільнити. Формального договору недостатньо, а остаточне застосування визначає національний суд (резюме Njord Law, 2020-08-18).

Для перевізника це має значення в ланцюжках субпідряду. Якщо водія наймає одна компанія, а керує ним, платить і може звільнити інша, релевантним може бути зареєстрований офіс другої компанії.

Хто видає сертифікат A1 для водія вантажівки в Польщі, Румунії та Німеччині?

Видавець є установою соціального забезпечення тієї держави, законодавство якої застосовується, а не держави, де відбувається перевірка. У таблиці нижче наведено три країни з перевіреним каналом подання.

Польща

З 2022-04-01 ZUS приймає заяви на A1 лише через PUE ZUS. Сертифікат з'являється у профілі заявника на PUE, а відмова надходить як рішення у тому самому профілі (Trans.info). У цьому ж звіті зазначено, що Франція може розглядати відсутність A1 як доказ незаконної роботи.

Румунія

CNPP видає документ через свою заявку RODPA1 або через портал. Він публікує окремі шаблони для компаній автомобільних перевезень із плюриактивністю та для випадків за статтею 16 Регламенту 987/2009. На сторінці CNPP не вказано фіксованого терміну розгляду та строку дії, тож не обіцяйте водієві конкретної дати. Румунські роботодавці, які зважують фінансовий бік того самого питання, можуть ознайомитися з посібником про добові для румунських водіїв .

Німеччина

Маршрут залежить від статусу особи. Наймані працівники подають заяву через свого законного медичного страховика або SV-Meldeportal. Ті, хто регулярно працює в кількох державах, використовують DVKA. Самозайняті особи без обов'язкового медичного страхування звертаються до свого пенсійного страховика. IHK Rhein-Neckar радить подавати заявку заздалегідь для поїздок до Франції, Австрії та Швейцарії і повідомляє, що заявки заднім числом можливі для поїздок тривалістю до семи днів.

Опубліковані рекомендації наводять різні строки дії для довгострокового німецького сертифіката, тому цей посібник не називає жодного. Сертифікат сам вказує свій період дії, а питати варто в установі, що його видала.

Чи потрібен водієві вантажівки A1 у кожній країні, через яку він проїжджає?

A1 стосується роботи, виконаної в державі, тож простий транзит відрізняється від доставки. IHK Rhein-Neckar тлумачить правило так: водієві, який перетинає Австрію по дорозі до Італії, потрібен A1, що охоплює й Австрію, якщо перевезення там вважається роботою, тоді як чистий транзит без роботи не покривається (IHK Rhein-Neckar).

Це погляд однієї палати, і він не має обов'язкової сили. Органи контролю приймаючої держави можуть тлумачити його інакше, а відповідь може змінюватися залежно від типу операції. Що стосується відрядження за трудовим правом, це окреме питання: французьке міністерство зазначає, що двосторонні операції, транзит і етапи комбінованих перевезень не є відрядженням у Франції, тоді як каботаж (право іноземного перевізника виконувати внутрішні перевезення в межах держави-члена) і недвосторонні міжнародні перевезення є (Міністерство екології Франції). Тож поїздка може бути поза правилами відрядження у Франції і все ж викликати питання щодо A1.

Практичне правило для диспетчерів: вести з собою A1 водія на кожній міжнародній поїздці, оформлений до виїзду, і уточнювати у видавця незвичайні маршрути.

У чому різниця між сертифікатом A1 і декларацією про відрядження IMI?

A1 визначає, законодавство якої країни щодо соціального забезпечення застосовується до водія. Декларація про відрядження IMI, яка подається через Інформаційну систему внутрішнього ринку ЄС, повідомляє приймаючу державу, що водій виконує відряджену операцію, а це вмикає правила трудового права цієї держави. Правила відрядження для автомобільних перевезень містяться в пакеті EU Mobility Package, який розглянуто в посібнику з правил відрядження та каботажу за пакетом EU Mobility Package .

Водій, який виконує каботажне завдання у Франції, зазвичай потребує обох документів. A1 показує, що водій залишається в системі соціального забезпечення своєї країни, а декларація IMI показує, що оператор виконав французькі формальності відрядження. У посібнику з правил каботажу пояснюється, коли іноземний перевізник може виконувати ці внутрішні рейси.

Що перевіряють дорожні інспектори і чи є A1 у переліку?

Для відрядженої операції у Франції список міністерства включає копію декларації IMI, доказ національного етапу і записи тахографа. A1 у ньому відсутній. Це не робить A1 необов'язковим загалом. Перелік охоплює лише формальності відрядження, тож він не показує, чи вимагають інші перевірки A1.

Органи також можуть запитати додаткові документи через IMI, наприклад договори та розрахункові листки, і оператор має вісім тижнів на відповідь (Міністерство екології Франції).

Штрафи різняться залежно від приймаючої держави та правової підстави, яку використовує орган. Цей посібник не наводить сум штрафів для Франції чи Бельгії, оскільки для водіїв автомобільних перевезень не було перевірено жодної офіційної цифри. Безпечніший підхід: тримати разом A1, копію декларації IMI і доказ етапу відрядження в кабіні або в застосунку водія.

Чи замінить ESSPASS паперовий сертифікат A1?

Поки що ні, і, можливо, не скоро. Єврокомісія запропонувала ESSPASS 2026-09-15. Згідно з пропозицією, як повідомляє DATEV, переносний A1 стане першим документом, який перейде на цифровий формат, через рік після набуття чинності регламентом, із перевіркою за QR-кодом і збереженням паперової форми. Інші документи слідували б через три роки (DATEV, 2026-10-02).

Це пропозиція, тож вона ще має пройти законодавчий процес, і остаточний текст може змінитися. Пілотного проєкту для автомобільних перевезень ще не підтверджено. Продовжуйте оформлювати та тримати A1 у поточному вигляді, доки ваш видавець не скаже інакше.

Поширені запитання

Чи потрібен водіям вантажівок сертифікат A1?

Він потрібен водієві, який звичайно працює в двох або більше державах-членах, щоб довести, законодавство якої країни щодо соціального забезпечення застосовується. Установа вирішує на основі місця проживання, показника 25% і роботодавця. Водіям, які працюють лише у своїй країні, сертифікат не потрібен.

Хто видає сертифікат A1?

Установа соціального забезпечення держави, законодавство якої застосовується. У Польщі це ZUS через PUE ZUS, у Румунії CNPP через RODPA1, а в Німеччині законний медичний страховик, DVKA або пенсійний страховик залежно від статусу особи.

У чому різниця між A1 і декларацією про відрядження?

A1 є документом соціального забезпечення за регламентами 883/2004 і 987/2009. Декларація про відрядження подається в IMI за правилами трудового права пакета EU Mobility Package. Французький перелік для відряджених операцій називає копію IMI, а не A1.

Чи потрібен A1 для транзиту?

IHK Rhein-Neckar вважає, що чистий транзит без роботи не покривається, тоді як доставка в країні транзиту вважається роботою там. Це тлумачення однієї палати, тож уточніть у свого видавця для маршрутів через Австрію, Францію чи Швейцарію. Французьке міністерство окремо вважає транзит поза відрядженням.

Що буде, якщо у водія немає A1?

Наслідки залежать від приймаючої держави. У звіті Trans.info за 2022 рік зазначено, що Франція може розглядати відсутність A1 як доказ незаконної роботи. Цей посібник не наводить сум штрафів, оскільки для водіїв автомобільних перевезень жодної не було перевірено.

Скільки часу чинний A1?

Сертифікат сам вказує свій період дії, а опубліковані рекомендації щодо довгострокових німецьких сертифікатів суперечать одна одній, тож жодної єдиної цифри безпечно не назвати. CNPP також не вказує період дії на своїй сторінці A1. Перевірте дати на виданому сертифікаті.

Чи можна подати заявку на A1 заднім числом?

IHK Rhein-Neckar повідомляє, що заявки заднім числом можливі для поїздок тривалістю до семи днів. Для довших поїздок подавайте заявку до виїзду і уточніть у видавця, що він приймає.

Чи може водій з країни поза ЄС отримати A1?

Це може залежати від законного проживання в державі видачі, і установи можуть перевіряти кожен випадок окремо. Поточну практику ZUS для водіїв з третіх країн тут не перевірено, тож уточніть у видавця. У посібнику для водіїв з країн поза ЄС розглянуто ширші правила.

Шукаєте стабільні європейські перевезення з чесними й прозорими умовами оплати? Приєднуйтесь до мережі перевізників Logifie