Правила каботажу ЄС: посібник перевізника

Правила каботажу ЄС дозволяють вантажівці іноземної реєстрації виконувати до трьох внутрішніх транспортних операцій протягом семи днів після повного розвантаження вхідного міжнародного вантажу в країні-члені перебування, після чого настає чотириденний період охолодження перед будь-яким подальшим каботажем у тій самій країні. Правила містяться в Регламенті (ЄС) 1072/2009 зі змінами, внесеними Регламентом (ЄС) 2020/1055, що набрав чинності 21 лютого 2022 року, а з 1 липня 2026 року вони також поширюються на легкі комерційні автомобілі масою від 2,5 до 3,5 тонни, що використовуються в міжнародних перевезеннях. Каботаж становив 7,2% міжнародних автомобільних вантажоперевезень ЄС у 2024 році, а рівень проникнення зріс з 4,7% до 4,8% у річному обчисленні ( статистика каботажу автомобільних вантажоперевезень Eurostat ). Цей посібник охоплює те, що вважається каботажем, як працюють правила 3-за-7 і період охолодження, необхідні документи для водіїв, розширення на LCV з 1 липня 2026 року та штрафи по країнах.

Що таке каботаж у автовантажоперевезеннях ЄС і чому він існує?

Каботаж (право іноземного перевізника виконувати внутрішні перевезення за плату на території іншої країни-члена ЄС після завершення вхідного міжнародного вантажу) — це суворо обмежений виняток, а не вільний перепустка. Польська вантажівка, що доставляє вантаж з Катовіце до Ліона, а потім забирає внутрішній вантаж з Ліона до Марселя, виконує законний каботаж; польська вантажівка, що в'їжджає до Франції порожньою лише заради внутрішнього вантажу, ним не є.

Інформаційний листок Європейського парламенту про міжнародні та каботажні автомобільні перевезення узагальнює логіку політики: каботаж скорочує порожні пробіги, водночас захищаючи перевізників приймаючої країни від необмеженої іноземної конкуренції. Рівень проникнення каботажу — частка каботажу в загальних національних автомобільних вантажоперевезеннях країни-члена — досяг 4,8% по ЄС у 2024 році: лідирують Люксембург (20,8%), Німеччина (10,6%), Бельгія (10,1%), Австрія (9,5%) і Франція (7,9%). Польські перевізники забезпечили 43,7% усієї каботажної діяльності ЄС у 2024 році, а 51,3% усіх тонно-кілометрів каботажу ЄС припало на територію Німеччини.

Для відділів диспетчеризації, що планують сумісні багатоплечові вантажі в транспортній системі управління , правило просте: кожна каботажна операція повинна простежуватися до реального вхідного міжнародного вантажу, який було повністю розвантажено.

Яке правило 3-за-7 каботажу ЄС і як воно рахується?

Правило 3-за-7 означає, що перевізник може виконати максимум три каботажні операції протягом семи днів після повного розвантаження вхідного міжнародного вантажу тим самим транспортним засобом. Відлік починається з моменту повного розвантаження. Три моменти, на яких найчастіше помиляються перевізники:

• Операції рахуються на транспортний засіб, а не на водія. Зміна водія не скидає лічильник.
• Три операції можуть бути розподілені між трьома різними країнами-членами (не оригінальна країна доставки), при цьому не більше однієї операції на іншу державу, кожна — протягом трьох днів після в'їзду транспортного засобу до тієї держави порожнім.
• Одна «операція» — це один транспортний контракт — одна CMR. Кілька доставок одному одержувачу за однією CMR вважається однією операцією; окремі контракти на один транспортний засіб рахуються окремо.

Роз'яснення Єврокомісії щодо правил каботажу, що застосовуються з 21 лютого 2022 року є офіційним тлумаченням. Семиденне вікно відраховується в календарних днях, включно з вихідними та святковими. Перевізникам слід перевіряти національні заборони на рух вантажівок перед каботажним плечем — заборона в неділю або святковий день у Німеччині чи Австрії непомітно з'їдає один день вікна.

Що таке чотириденний період охолодження при каботажі?

Період охолодження забороняє тому самому транспортному засобу виконувати будь-який каботаж у певній країні-члені протягом чотирьох календарних днів після останньої каботажної операції в цій державі. Запроваджений Регламентом (ЄС) 2020/1055, він застосовується до кожного транспортного засобу та кожної країни окремо і починається в момент виїзду транспортного засобу з приймаючої країни-члена після останньої каботажної операції. Якщо остання каботажна доставка завершується в понеділок і транспортний засіб виїздить того ж дня, жодного каботажу в тій країні до кінця тижня немає — операції можна відновлювати з 00:00 у суботу. Вихідні та національні заборони на рух вантажівок можуть продовжити практичну перерву до семи днів.

Дві поширені помилки: період охолодження діє по кожній країні-члені окремо (транспортний засіб, що завершив три операції в Німеччині в понеділок, не може виконувати подальший каботаж у Німеччині до суботи, але може негайно в'їхати до Франції з новим міжнародним вантажем і розпочати там новий цикл 3-за-7), і відлік зупиняється, але не скидається — повернення додому не скидає лічильник для Німеччини. Маршрутизація через національні автопарки зручніша, якщо диспетчерські інструменти надають водіям маршрутний брифінг з позначенням обмежень каботажу в кожній країні , а не перераховують їх на кордоні.

Які документи водій повинен мати для підтвердження законного каботажного рейсу?

Водій, що виконує каботаж, зобов'язаний пред'явити під час будь-якої дорожньої перевірки підтвердження (а) вхідного міжнародного перевезення, яке породило право на каботаж, та (б) кожної каботажної операції, виконаної з того часу. Мінімальний набір документів у кабіні:

• Накладна CMR для вхідного міжнародного перевезення, повністю заповнена та підписана при завантаженні й розвантаженні — найважливіший документ і найпоширеніша точка відмови під час перевірок.
• CMR для кожної каботажної операції в країні перебування із зазначенням відправника, одержувача, місць завантаження та розвантаження, дат, реєстраційних номерів транспортного засобу та причепа, кодів країн і підписів.
• Ліцензія водія Співтовариства та будь-яке необхідне посвідчення водія.
• Записи тахографа за відповідний період, включно з ручними записами перетину кордону.

Найпоширеніші порушення під час дорожніх перевірок: водій не може пред'явити вхідну міжнародну CMR; CMR формально неповні (відсутні дати, коди країн, підписи); або каботаж починається до повного розвантаження вхідного вантажу.

Більшість країн-членів зараз приймають електронну накладну (e-CMR) відповідно до додаткового протоколу 2008 року до Конвенції CMR, включно з Німеччиною, Францією, Іспанією, Польщею, Нідерландами, Бельгією, Італією та скандинавськими країнами. Цифрова CMR на пристрої водія є там виконавчим підтвердженням; зберігайте паперові резервні копії для держав, що ще не кодифікували цифровий формат.

Чим каботаж відрізняється від крос-трейду та комбінованих перевезень?

Каботаж, крос-трейд і комбіновані перевезення — три різних права, і плутанина між ними під час перевірки — швидкий спосіб втратити ліцензію Співтовариства.

Крос-трейд не обмежений правилом 3-за-7, але запускає режим відрядження водіїв відповідно до Директиви (ЄС) 2020/1057 — мінімальна заробітна плата приймаючої країни та звітність через IMI. Комбіноване перевезення може не підпадати під обмеження каботажу, якщо дотримано умов Директиви 92/106/ЄЕС, але лише для автомобільних плечей, що обрамляють залізничний або морський сегмент. Для перевізників з ліцензією Співтовариства Бельгії, Нідерландів або Люксембургу Договір Бенілюксу допускає необмежені внутрішні перевезення між трьома державами Бенілюксу без обмеження 3-за-7 і без періоду охолодження; відрядження через IMI все одно застосовується.

Що змінюється для мікроавтобусів і LCV з 1 липня 2026 року?

З 1 липня 2026 року режим каботажу ЄС і ширший Пакет мобільності поширюються на LCV з максимально дозволеною масою понад 2,5 тонни і до 3,5 тонни, що використовуються в міжнародних перевезеннях вантажів за плату. Вантажівки масою 2,5 тонни та менше залишаються поза межами режиму.

Брифінг IRU щодо розширення на LCV і портал LCV 2026 Європейського органу праці підтверджують наслідки. З 1 липня 2026 року LCV, що підпадають під дію режиму і здійснюють міжнародні перевезення — включно з каботажем і крос-трейдом — повинні мати ліцензію Співтовариства, оснащуватися розумним тахографом G2V2 з автоматичною реєстрацією перетину кордону, дотримуватися правил ЄС щодо часу водіння (дев'ятигодинний денний ліміт з можливістю продовження до десяти годин двічі на тиждень, 56-годинний тижневий ліміт, 90-годинний двотижневий ліміт, 45-хвилинна перерва після 4,5 годин), дотримуватися обмеження 3-за-7 і чотириденного охолодження ідентично вантажним автомобілям, а також реєструвати відрядження в IMI.

Найбільший удар відчують кур'єрські оператори та оператори «останньої милі», що використовують автопарки Sprinter масою 3,5 тонни без ліцензій операторів і тахографів. Кроки перед дедлайном: подача заявки на ліцензію Співтовариства, встановлення тахографа, ведення записів водія, реєстрація в IMI.

Які штрафи за незаконний каботаж по країнах?

Санкції за незаконний каботаж встановлюються кожною країною-членом окремо і значно різняться. Наведені нижче цифри взяті з огляду по країнах від trans.info у вересні 2025 року , звірені з національними розкриттями правоохоронців. Розглядайте цифри як актуальні діапазони; порогові значення коригуються періодично, а санкції можуть накопичуватися за кількома звинуваченнями з однієї перевірки.

Два моменти, які варто підкреслити. У Німеччині, Нідерландах та Іспанії замовник (вантажовідправник або експедитор, який замовив незаконний каботаж) несе відповідальність паралельно з перевізником — ланцюжки виставлення рахунків не захищають покупця. Франція та Італія розглядають повторні порушення як кримінальні, з можливістю позбавлення волі та конфіскації транспортного засобу. Правоохоронна робота реальна: один рейд BALM Німеччини (раніше BAG) згенерував близько 59 000 EUR штрафів в рамках однієї регіональної операції.

Як перевізники можуть дотримуватися правил каботажу ЄС у 2026 році та надалі?

Дотримання вимог зводиться до трьох речей: чиста документація, система планування, яка автоматично відстежує вікна 3-за-7 і чотириденного охолодження, та брифінг водія із зазначенням правил приймаючої країни до початку рейсу. Конкретні кроки:

1. Перейдіть на e-CMR там, де приймаюча країна-член її приймає; зберігайте паперову резервну копію для решти.
2. Проведіть аудит вашої TMS щоб вона відображала лічильник «доступних каботажних операцій» на транспортний засіб і на країну — з вбудованим семиденним таймером і чотириденним охолодженням.
3. Проінструктуйте диспетчерів і водіїв щодо межі між каботажем, крос-трейдом і комбінованим перевезенням — неправильна класифікація є однією з найпоширеніших причин порушень під час дорожніх перевірок.
4. Для автопарків LCV ставтеся до 1 липня 2026 року як до жорсткого дедлайну. Замовляйте тахографи, подавайте заявки на ліцензію Співтовариства, реєструйтеся в IMI та переоформляйте трудові договори водіїв відповідно до лімітів часу водіння ЄС.
5. Плануйте коридорні маршрути свідомо. Порівнюйте ціни на дизель по каботажних коридорах перед тим, як брати германське або австрійське плече — паливо може коливати маржу на внутрішньому перевезенні на 8–12%. Також перевіряйте національні обмеження швидкості для вантажівок на каботажному плечі , які часто відрізняються від обмежень у рідній країні.

Часті запитання

Що таке каботаж у вантажних автоперевезеннях?

Каботаж — це право перевізника-нерезидента ЄС виконувати до трьох внутрішніх транспортних операцій за плату в приймаючій країні-члені після завершення міжнародного перевезення, що закінчилося в тій державі. Він регулюється Регламентом (ЄС) 1072/2009 зі змінами, внесеними Регламентом (ЄС) 2020/1055, і дозволяє іноземній вантажівці продуктивно використовувати зворотне плече замість порожнього пробігу.

Яке правило 3-за-7 каботажу ЄС?

Правило 3-за-7 означає, що транспортний засіб може виконати максимум три каботажні операції протягом семи календарних днів після повного розвантаження вхідного міжнародного вантажу. Підрахунок ведеться на транспортний засіб, а не на водія. Операції можуть бути розподілені між трьома різними країнами-членами (не оригінальна країна доставки), при цьому не більше однієї операції на іншу державу.

Скільки триває період охолодження при каботажі?

Період охолодження становить чотири календарних дні. Після останньої каботажної операції в певній країні-члені той самий транспортний засіб не може виконувати жодного подальшого каботажу в тій країні протягом чотирьох днів. Відлік починається в момент виїзду транспортного засобу з приймаючої держави, а вихідні або національні заборони на рух вантажівок можуть продовжити практичну перерву до семи днів.

Які документи підтверджують законний каботажний рейс?

Водій повинен мати при собі вхідну міжнародну CMR (накладну для міжнародного вантажу, що породила право на каботаж), CMR для кожної каботажної операції, ліцензію водія Співтовариства та записи тахографа за відповідний період. Відсутні або неповні CMR є найпоширенішою причиною штрафів за каботаж.

Чим каботаж відрізняється від крос-трейду?

Каботаж — це внутрішнє перевезення в приймаючій країні-члені після вхідного міжнародного вантажу, обмежене трьома операціями за сім днів. Крос-трейд — це міжнародне перевезення між двома країнами-членами перевізником, зареєстрованим у третій, яке не підпадає під правило 3-за-7, але підлягає режиму відрядження водіїв, включно з деклараціями IMI та ризиком мінімальної заробітної плати приймаючої країни.

Що змінюється для мікроавтобусів і LCV з 1 липня 2026 року?

LCV масою від 2,5 до 3,5 тонни, що виконують міжнародні перевезення за плату — включно з каботажем і крос-трейдом — повинні мати ліцензію Співтовариства, оснащуватися розумним тахографом G2V2, дотримуватися правил ЄС щодо часу водіння та відпочинку, дотримуватися обмеження 3-за-7 і чотириденного охолодження, а також реєструвати відрядження в IMI. LCV масою 2,5 тонни та менше залишаються поза межами режиму.

Які штрафи за незаконний каботаж у Європі?

Штрафи різняться залежно від країни-члена. Франція накладає до 15 000 EUR плюс кримінальні санкції; Німеччина — 1 000–5 000 EUR для перевізника і до 20 000 EUR для замовника; Італія — 5 000–15 000 EUR плюс тримісячний арешт транспортного засобу; Нідерланди — 4 400 EUR за кожне порушення; Іспанія — 4 001 EUR для перевізника і 2 001 EUR для замовника. Транспортні засоби можуть бути заарештовані до оплати, а повторні порушення загрожують втратою ліцензії Співтовариства.

Чи змінює Договір Бенілюксу правила каботажу?

Так, для перевізників, що мають ліцензію Співтовариства Бельгії, Нідерландів або Люксембургу і здійснюють перевезення між трьома державами Бенілюксу. Відповідно до Договору Бенілюксу про вільне переміщення товарів, ці перевізники можуть виконувати необмежені внутрішні перевезення між трьома державами без обмеження 3-за-7 і без чотириденного охолодження. Відрядження через IMI все одно застосовується; виняток не поширюється на країни, що не входять до Бенілюксу.

Щоб спланувати багатоплечеве європейське перевезення з дотриманням кожного вікна 3-за-7, чотириденного охолодження та вимог CMR, замовте пропозицію на каботажно-сумісні вантажоперевезення у експедитора, який враховує правила в маршрутизації з першого кілометра.