¿Cuándo empieza el ETS2 gasóleo 2028? El retraso explicado

El ETS2 empieza para el gasóleo en 2028, no en 2027. Es el precio del carbono de la UE para el transporte por carretera y los combustibles de edificios. Los proveedores de combustible entregan los derechos, con la primera entrega el 2029-05-31, así que los transportistas solo lo notarán si el proveedor traslada ese coste al precio del gasóleo en surtidor. La monitorización y la notificación de emisiones se realizan desde 2025.

¿Cuándo empieza el ETS2 para el gasóleo?

El ETS2 empieza en 2028 para el gasóleo. Según la Página de ETS2 de la Comisión Europea (actualizada el 2026-09-02), el ETS2 estará plenamente operativo en 2028. Los derechos se entregan antes del 31 de mayo del año siguiente, lo que sitúa la primera entrega el 2029-05-31.

Los sujetos obligados son los proveedores de combustible. Monitorizan las emisiones, las notifican y entregan los derechos. Un transportista solo paga si el proveedor repercute ese coste en el precio en surtidor. Los proveedores necesitaban los permisos ETS2 antes del 2025-01-01 y notifican emisiones desde 2025, por lo que el aplazamiento no paró ese trabajo. Para la mecánica completa, lea nuestra explicación sobre el precio del carbono ETS2 para el transporte por carretera .

¿Por qué se aplazó el ETS2 de 2027 a 2028?

El aplazamiento de un año forma parte de la Ley Europea del Clima modificada, el mismo paquete legal que fija el objetivo de 2040 de un recorte de emisiones del 90%. Los negociadores del Consejo y del Parlamento alcanzaron un acuerdo provisional en diciembre de 2025. El Parlamento votó el 2026-02-09 y el Consejo dio su aprobación final el 2026-03-05. El comunicado de prensa del Consejo de ese día establece que el ETS2 pasa de 2027 a 2028.

El propio ETS2 fue creado por la Directiva (UE) 2023/959 y originalmente estaba previsto para 2027. Alemania ya aplica un precio nacional del CO2 a los combustibles (BEHG). Una modificación de 2026 mantiene el precio nacional de 2027 en un corredor de entre 55 y 65 EUR por tonelada (análisis de OSW, 2026-10-22), y el sistema nacional enlaza con el ETS2 en 2028. Los transportistas que negocien contratos de 2027 deben esperar que no haya ningún cargo ETS2 de ámbito europeo sobre el gasóleo ese año. El fin de la ayuda al combustible METSAF el 2026-12-31 es una cuestión de coste aparte para 2027, que tratamos en nuestro artículo sobre el gasóleo UE en 2027 tras el fin de la ayuda METSAF .

¿Cuánto podría añadir el ETS2 por litro de gasóleo?

Con un precio del carbono de 45 EUR por tonelada, el ETS2 podría añadir unos 11.9 céntimos por litro de gasóleo antes del IVA, si se repercute por completo. Se trata de un cálculo de Logifie, no de una estimación oficial. Usa unos 2.64 kg de CO2 por litro de gasóleo fósil: 45 x 0.00264 = 0.1188 EUR. No se ha publicado ninguna cifra oficial por litro, y el precio real de los derechos en 2028 puede ser diferente.

El nivel de 45 EUR (a precios de 2020) importa por otra razón. La página de la Comisión indica que pueden liberarse derechos adicionales de la Reserva de Estabilidad del Mercado si los precios superan ese nivel. Eso lo convierte en un disparador de liberación, no en un techo de precios. El 2026-06-11, el Consejo y el Parlamento alcanzaron un acuerdo provisional para reforzar esa reserva . Los derechos de la reserva siguen siendo válidos más allá de 2030, las liberaciones llegan antes y en tramos más pequeños, y la cantidad liberada se duplica una vez superado el disparador.

Preguntas frecuentes

¿Está el ETS2 retrasado a 2028 con total seguridad?

El inicio en 2028 figura en la Ley Europea del Clima modificada, que el Parlamento votó el 2026-02-09 y el Consejo aprobó el 2026-03-05. La página de la Comisión sobre el ETS2 también indica que el sistema estará plenamente operativo en 2028.

¿Pagan los transportistas el ETS2 directamente?

No. Los proveedores de combustible son las entidades reguladas y entregan los derechos. Un transportista solo se ve afectado cuando el proveedor incluye ese coste en el precio del gasóleo.

¿Ha cambiado el aplazamiento la monitorización y la notificación del ETS2?

No. Los proveedores de combustible monitorizan y notifican las emisiones desde 2025, y esa obligación sigue sin cambios.

¿Subirá el precio del gasóleo en 2028 por el ETS2?

Puede subir, si los proveedores trasladan el coste de los derechos. Con 45 EUR por tonelada, el coste añadido es de unos 11.9 céntimos por litro antes del IVA, según nuestro cálculo anterior. La cifra real depende del precio de los derechos y de cómo los proveedores fijen los precios en surtidor.

Compare los precios medios actuales del gasóleo antes de fijar las cláusulas de combustible de 2027: consulte los precios del gasóleo por país , con los promedios semanales del Boletín Petrolero Semanal de la UE.